红网时刻新闻记者 胡用梅 摄影 胡中平 郴州报道

“无矿”的“中国银都”永兴，在废渣里搜寻稀贵金属“宝藏”。在“先天”优势不足的情况下，永兴县依托稀贵金属产业“税收倍增行动”，不断做强、补齐产业链条，通过创新“产业集聚”模式，做强稀贵金属产业链条，逐渐形成了富有永兴特色的“永兴经验”，实现了财源建设与产业发展双驱动。

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聚焦发展核心，永兴始终把发展的关注点聚焦在产业链上。引导企业立足自身资金、技术、市场等优势进行“强强联合”，延伸产业链，提升产品附加值，促进产业集聚引领，提升核心竞争力。发挥产业激励引导政策，降低综合税负，鼓励企业与外地销售企业合作引进市场销售终端，相互参股实现“延链强链”，成功打造“金达+和盛+银盛+恒铖”模式，使全链条各环节税收均留在永兴。

税收倍增在补齐产业链条的发展里

产业的发展不仅是靠强有力的招商引资政策，也靠企业自身的发展动能，企业的发展才是“财税增收”的内核动力，在驱动产业发展、补齐发展短板、健全产业链条上，永兴更注重培育本土稀贵金属产业发展，通过助力企业发展，延伸产业链条，永兴走出了自己的“航道”。

永兴县和盛稀贵金属有限责任公司于2009年正式投产运营，公司成立初期总投资2000万元左右，年产值也不过一两亿，主要的生产技术是外购稀贵金属废料进行粗加工和提纯。

在和盛的发展史里，永兴县党委、政府没有因为和盛的“傻大粗”而“置身事外”，在企业用地、用工、资金、技术等方面，永兴一直守护在和盛“身旁”，积极为企业排忧解难，帮助和盛渡过一个又一个难关，也伴随着和盛共同成长。

近年，永兴县又建立“县级领导+单位负责人+县开发区、财政、税务各1人”的5人工作机制，一一对接16家资源综合利用企业，把责任压实到人，服务企业，助企纾困，排忧解难。按照“周安排、月调度、季小结、年考核”的工作模式，形成各相关单位共同参与的工作格局。

2020年，和盛向精加工与国标产品领域进军，但办理的排污许可证排污量不足，严重影响企业的发展。为此，企业连续两年到省里相关部门协调都没有得到有效解决，导致企业发展受限，补链、延链计划受阻。通过企业帮扶工作人员的了解，与和盛存在同样情况的企业共有6家。为帮助企业解决实际困难，永兴县委、县政府积极向上级部门争取，仅用2个月的时间就解决了企业最大的难题。

2022年，和盛成功创办银盛，企业依靠自身发展实现了由“粗”到“精”的延伸与发展。今年银盛正式投产，预计增加产值20亿，两家企业预计纳税突破1亿元。

税收倍增在壮大产业链条的发展里

“财源”的源头在企业里，也在发展中，只有发展产业，壮大产业链条，建强“周身经络”，“财源”才能打通“任督二脉”，在“周天循环”中不断增强，为经济发展提供“内在动力”。

近些年来，永兴县围绕宏观政策要稳健有效、微观政策要持续激发市场主体活力、结构政策要着力畅通经济循环要求，发挥财政职能作用，找准政策发力点，全面推动财源培育。

设立规模4亿元的县级产业引导资金，全力推进“一千三百”产业计划，支持打造稀贵金属综合回收千亿产业，精深加工、精细化工、电子信息3大百亿产业，筑牢筑强“一主一特多强”工业新体系，永兴稀贵金属产业集群入选湖南省先进制造业集群。加快引进和培育具有行业引领力的头部企业，支持“专精特新”中小企业发展，已扶持培育电子信息和稀贵金属产业主板上市后备企业2家，新三板上市后备企业4家，晶讯光电预计2023年在深交所上市，成为国内和全球单色液晶显示屏行业领军企业。

从2011年产值2500万元、实缴税金260万元、员工420人，到2021年产值7.5亿元、实缴税金近5000万元、员工总数2500人、发放员工工资超1个亿，作为永兴县电子信息行业标杆企业，湖南晶讯光电股份有限公司实现了从小到大、由弱到强的华丽蜕变，打造了园区招商引资的成功典范，是当下永兴名副其实的“招商之光”。

晶讯光电全自动LCM车间。

税收倍增在延伸产业链条的发展里

在强链、补链中，永兴不忘延伸产业链条，在顺势中谋求新发展与新突破。

在“税收倍增”计划里，永兴拒当“保守派”，始终保持着敢打敢拼、敢闯敢干、敢创敢为的勇猛势头，在百尺竿头里进了一步又一步，在培育壮大稀贵金属产业发展的同时，也着眼谋划产业链条的延伸，在湘阴渡创办化工产业园，为永兴工业发展再添一抹亮色。

有收入才敢投入，“税收倍增”计划的红利也“福泽”产业建设，永兴也将更多的产业发展红利回馈于产业建设。在建设湘阴渡化工片区中，永兴处处彰显大手笔与大作为。2023年初，园区基础设施建设全面启动，目前已经投入10亿元，建成了两纵两横的道路管网、创新创业园18栋标准厂房、日处理污水5000吨的污水处理厂，水电通讯全部进入园区。

2021年5月26日湘阴渡化工片区被省发改委等5部门认定为全省第一批化工园区，认定面积2.1114平方公里，产业定位为精细化工，目前园区化工企业已经在生产五家，五家在建（两家自建，三家正在装修）。根据化工园区成长的特点、产业实际需求，永兴决定再扩展2平方公里，建成一个约4平方公里的化工专业园区。

湘阴渡化工片区具备承接沿海产业转移得天独厚的交通区位优势。目前拟计划引进湖南海利集团、湖南信航科技有限公司、湖南昌威科技有限公司、湖南银海科技有限公司。化工产业园将成为永兴的产业新星，随着化工产业发展不断升起，照亮永兴，壮大永兴产业。

2022年，永兴县纳税200-500万元的骨干税源企业33家，纳税500万元以上的骨干税源企业65家，园区亩均税收达13.5万元/亩，同比增长22%；高新技术营收556亿元，同比增长49.4%，地方财政收入增幅在郴州排名第一。