在6月11日开幕的2023第九届清华同衡学术周巅峰讲坛上，中国国际经济交流中心副理事长杨伟民发表演讲。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州以《中国人口负增长问题再认识》为题做报告。

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清华大学建筑学院教授、清华同衡规划设计研究院创始人尹稚发表题为《当前形势下新型城镇化战略的坚守》的演讲。

清华同衡规划设计研究院院长袁昕6月11日在2023第九届清华同衡学术周开幕式上致辞。

清华同衡规划设计研究院副院长袁牧6月11日以“同衡视野”为题作报告。

中新网北京新闻6月12日电(陈建)要正视我国人口结构变化的长期趋势；根据不同地区的发展阶段、发育成熟度、主体功能区和尺度，差异化地实施城乡融合与可持续发展政策；要为民企解难题、办实事，对私人消费不干预、少限制……在进行中的2023第九届清华同衡学术周上，城乡规划行业与跨领域的专家学者聚集一堂，将专业求索纳入开放胸怀，为知识殿堂注入烟火人气，共同探讨实现“守底线、保安全、惠民生、促发展、共富裕”等热点话题。

“清华同衡学术周”始创于2013年，遵循“政产学研用”一体化发展思路，依托清华同衡规划设计研究院的多业务板块和多专业实践特点，十余年来，累计邀请100多位专家学者、200多家各界媒体，分享了300多个学术报告，接待了4000多位现场嘉宾，已逐步成为城市规划行业内外广受关注的学术品牌。本届学术周“规划视界”为主题，旨在以更高的视角和更广的维度，解读行业机会与前景，打造更美好的人居环境。

为民企解难题、办实事，对消费不干预、少限制

在6月11日开幕的2023第九届清华同衡学术周巅峰讲坛上，中国国际经济交流中心副理事长杨伟民指出，当前，我国经济社会全面恢复常态化运行，但经济增长内生动力还不强，需求仍然不足。在“十四五”规划时期的下半场，需要关注居民消费、房地产、平台经济、民营经济、城市化、进出口等重大问题，兼顾长远、综合施策。

杨伟民说，民营经济具有“56789”的地位，同时还有50%的以上的工业、50%以上的投资、50%的进出口都是民营企业完成的。

民营经济的“56789”，是指广大民营企业为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。

杨伟民呼吁，要明确民营经济在中国式现代化中的性质、地位和作用，落实产权保护制度，完善政商沟通机制，为民营企业解难题、办实事，从根本上解决民营经济预期转弱的问题。要重视消费者的市场主体地位，不干预、少限制居民的私人消费，切实鼓励消费者自由选择、自主消费。要坚定扩大制度型开放，营造一流营商环境，研究务实管用的稳定进出口和外资企业的增量政策。

人口由乡进城 独身独居者超1/4

中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州指出，我国已进入极低生育水平阶段，总和生育率接近1.3，主要体现在晚生、少生两个方面。

所谓总和生育率，是指在一个国家或地区，每个妇女在育龄期间平均生育的子女数。通常以2.1作为人口世代更替水平，也就是说，考虑到死亡风险后，平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子，才能使上下两代人之间人数相等。如果总和生育率低于1.5，则被称为“很低生育率”；低于1.3，则被称为“极低生育率”。

王广州引用2020年全国人口普查数据：我国0-14岁的少儿人口现有2.53亿，而60岁以上的老龄人口有2.64亿，少儿人口数量首次低于老龄人口。他认为，根据现有人口变动趋势判断，我国人口将面临加速负增长的长期趋势。部分地区人口数量减少的情况更严重，呈现出区域不平衡的特点。

特别是十多年来，乡村人口总量持续减少、青少年人群比例减少，而城镇人口总量增加、青少年人群占比增长。王广州说，城乡之间的上述人口数量和比例的变化，正在同时发生。

作为人口学博士，王广州提到：人口普查是按户进行的。2020年全国人口普查中发现，一人户、也就是独身独居者的比例上升很大，约占四分之一。“上一次全国人口普查，也就是2010年的时候，大概是七分之一；日韩是30%左右”。

待不住的城市 回不去的乡村

清华大学建筑学院教授、清华同衡规划设计研究院创始人尹稚认为，当前，中国城市化发展速度下降，部分是由于城市就业吸纳能力下降所导致的。与过去不同的是，现在回到乡村的人中，有相当一部分不具备农业生产技能，也很难应对当前城市产业升级的要求。

尹稚认为：新型城镇化是一个客观发展的进程，是个体不断现代化的过程，也是全体国民素质提高的过程。当然这个过程要通过就业、社会融入、生活方式转变等方式来实现，不可能一蹴而就。“我国的城市化进程基本没退路了，只能进一步强化；而不像人们过去想象的那样——在城市熬不住了就回家。我们现在面对的是一个待不住的城市，同时也面对越来越回不去的乡村”。

他希望，坚守城市群、都市圈、中心城市、大中小城市协同发展的战略，走向区域协调；重视县城的驿站作用，立足农业现代化，振兴乡村，推动城乡融合发展，回归对可持续发展的共识；根据不同地区的发展阶段、发育成熟度、主体功能区和尺度，差异化地推进政策出台实施。

谋正道、熟于法、精于术

清华同衡规划设计研究院院长袁昕在学术周开幕式上致辞。他希望，引入更多的社会力量，以多元化的学术氛围，使学术周成为规划行业向社会传递信息的窗口。

袁昕指出，规划行业未来可能面临艰巨的挑战，规划师们需要打开视界，既要看到新时期人民对美好生活的追求和国家治理水平现代化的新要求，也要看到新技术革命带来的生产力和生产关系的变化。

清华同衡规划设计研究院副院长、总规划师袁牧指出，清华同衡多年来致力建设城乡规划的知识库和知识联盟，探索建立泛规划学科群，致力构建可以评判的“能用、够用、管用、好用”的技术平台。什么叫能用？能用就是适合国情和新时代发展要求。够用就是真正能够解决问题。管用就是要适应不同情况，因地制宜。好用就是要让规划真正能帮管理机构做事，而不仅仅是做为学问搁置一旁。

袁牧认为，规划有道、法、术三个层面。道是就理论基础、价值导向，在道上，要谋的是正；法是规则，规划设计师要熟于法；术是技术方法，在术上要成为精通者。(完)